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2004年06月10日
ニュース・そうだったのか：サバイバル国立大 「法人化」で待ったなし
毎日新聞（6/09）より◇学長さんは「社長」さん
◇集めよ育てよ、優秀な学生 交付金死守、増やすぞ収入−−目標
国立大学・短大がこの春、国の行政組織ではなくなり、８９の大学・短大ごとに法人となった。それぞれの学長がいわば「社長」になって、経営面でも学問の面でも、これまでよりも自由に運営できるようになった。ただし、入学する年代の若者たちはどんどん減ってきている。大学が自力で上手に運営できないと、私大も含めた大学同士の競争には生き残れない。「サバイバル時代」に入った国立大学はどう変わってゆくのだろうか。
◇払う−−授業料
国立大の入学金・授業料は３月まで文科省の省令で全国一律に決まっていた（昨春以降の４年制入学者は入学金２８万２０００円、年間授業料５２万８００円）。だが法人化によって、この省令が改正され、一定の範囲内で大学ごとに決められるようになった。従来額を標準として最大１０％まで値上げできる（値下げは無制限）。
それでも来春の入学者については、全８９校が標準額で足並みをそろえた。「まだ移行期で、とりあえずは標準額でということだろう」と文科省はみる。
こうした横並びがいつまで続くのか。評価の高い大学は値上げをしても学生が集まる。中期計画をきちんと達成できず、６年後に国からの交付金が減らされるような大学は、値上げしたくても、学生集めのためにはそうもいかないジレンマを抱える可能性もある。
◇究める
優れた研究成果は大学の存在をアピールする格好の材料だ。必要な資金をどれだけ調達できるかが、研究の質を左右する。
企業から資金を出してもらう「受託研究」などで国立大が外部から調達する資金は０３年度で約１６００億円。これまでは一部を国に吸い上げられていたが、今後はすべて収入になる。それだけに「大学がやる気を出し、増えるはず」と文科省幹部はみる。外部資金の増収を向こう６年間の目標とする大学は多い。北見工大は１０％増、横浜国大は２０％増（０３年度比）を目指す。
文科省の科学研究費補助金をはじめ、優秀な研究に支給される「競争的資金」も標的。中期目標で獲得増を掲げる大学は多く、争奪戦は激化しそうだ。
◇営む−−アイディア、努力
法人になったといっても、国立大が税金（運営費交付金）で運営されることに変わりはない。ただし、大学の頑張り方に応じて交付額に差がつくことになった。大学の知恵と努力が試される。
大学ごとに５〜６月、中期目標、中期計画が決まった。教育や研究などの面で「今後６年間でこんなことをします」という公約だ。６年後、この公約をどれだけ実現できたかを第三者機関（国立大学法人評価委員会）がチェックし、評価次第でその後の交付額が増えたり減ったりする。具体的な配分方法は、評価委が検討している。経費節減のため、交付金の総額は年１％ずつ減らされていく（教員の給与は除く）ため、うかうかしていると取り分が減ってしまう。
これと別に、大学の施設を使った事業なども収入源になる。自前の収入が増えても交付金は減らない。ここでもやる気やアイデアがものを言う。
◇学ぶ−−アメとムチ
競争が激しくなる中、魅力的なカリキュラムを学生に提供できなければ生き残れない。法人化を前に、国立大がここ数年進めたのが教育内容の改善だった。
高校の科目を理解していないと落ちこぼれてしまう講義は少なくない。こうした学生のため補習授業を実施する国立大は０２年度５８校と、００年度の５３校から増えた。高知大農学部は「数学３」など５教科を開設している。公立７校、私立１０３校も補修授業を取り入れている（０２年度）。
これがアメならムチもある。
ＧＰＡ（グレード・ポイント・アベレージ）制度。科目ごとの点数を足し、１単位の平均点を出す。これが一定水準に届かないと退学勧告したり、卒業を認めない。中期計画でも多くの大学がＧＰＡに言及している。
◇選ぶ−−ＡＯ入試、飛び入学
入試はどう変わるのか。毎日新聞の調べでは、向こう６年間の中期目標の中で、新たに１８の国立大がＡＯ（アドミッション・オフィス）入試を検討している。今春の入試では２２校７５学部だったので、倍増の勢いだ。
ＡＯ入試は、筆記試験では分からない個性や意欲を重視して、多様な人材を集めるのが目的だ。大学が求める人物像にかなっているかを面接などで見極める。９０年春の慶応 大が国内第１号。００年春、一部の国立大でも始まった。福島大は来年度新設する理工学類で実施する。岡山大は０６年春から５学部で予定する。
一方、高校２年からの「飛び入学」を千葉大は９８年春から始めている。広島大や長岡技術大も中期目標の中で触れ「導入するかどうかを含めて検討中」という。付属高を卒業する生徒向けの特別入試制度もお茶の水女子大などが検討している。
これからの大学選びはどう変わるのだろう。大手予備校「河合塾」の大学事業本部・評価研究部長、滝紀子さんは「法人化によって、ようやく国立大も優秀な学生を確保するために力を入れるようになる。国立大のＡＯ入試には高校側も肯定的で、全入時代に向けて、国立志向はより強くなるだろう」とみている。
◇「全入」控え大競争時代
「金も出すが、口も出す」国の保護を離れ、国立大はずいぶん自由に運営できるようになった。最高意思決定機関の役員会を置き、民間のような発想で経営できる。役員会のトップの学長には人事権などで大幅な裁量が認められている。だが裏返せば、私大も含む大学間競争を自己責任で乗り切れなければ、淘汰（とうた）もあり得る。１８歳人口は９２年以降減り続け、０９年には志願者全員が大学に入学できる「全入時代」が来ると言われる。人気大学に受験生が集中し、魅力のない大学では定員割れが相次ぐのではないかとささやかれている。大競争時代といわれるゆえんだ。＜文・千代崎聖史 北川仁士／デザイン・井上守正／編集・吉野哲郎＞
投稿者 管理者 : 2004年06月10日 00:15
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