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2004年11月05日
都立大問題、「教員の昇任人事が終わったら，教員の補充人事ができるという噂を聞いたのですが，どういうことなんでしょうか？ 」
■都立大の危機 --- やさしいFAQ
��● 教員の昇任人事が終わったら，教員の補充人事ができるという噂を聞いたのですが，どういうことなんでしょうか？
Z-11 教員の昇任人事が終わったら，教員の補充人事ができるという噂を聞いたのですが，どういうことなんでしょうか？ポーカス博士
わしもそのような噂を聞いた。2004年11月5日締め切りで 平成17年4月1日付け昇任の審査の実施について という書類がまわってきている。助手から｢准教授｣への昇任と助教授から教授への昇任なのだが，次の３点において非常に問題なやり方だ。すでに， 「手から手へ」（第2307号） でその問題点は詳しく解説されているので，簡単に済ますことにしよう。
(1) 誰が審査するのか分からない。
昇任の審査は通常，本人の業績審査をするための小委員会がもうけられ，内容的に審査できる人が査読し何回かの委員会を開いて議論した後に決められる。しかし，今回のやり方は「教育・研究・学内運営・社会貢献など総合的な観点から、実績及び任用後の活動計画について、教学準備会議の下に置く教員選考委員会分野別昇任審査分科会で、書類審査により選考を実施の上、首都大学東京学長予定者が昇任候補者を定める。」となっているように，教学準備会議の下に正体不明の審査分科会を設け書類審査の後に，「首大」学長予定者が決める。「首大」の採用人事と同じく，誰が審査会のメンバーなのかは未公開だ。
(2) 審査機関が異様に短い。
通常だと２ヶ月はかかる昇任人事の審査だが，今回の審査は，
1. 募集期間 …… 平成16年10月22日（金）〜平成16年11月5日（金）
2. 分科会 …… 平成16年11月8日（月）〜平成16年11月12日（金）
3. 候補者の決定 …… 平成16年11月15日（月）
と，書類を出してから10日間で決定するらしい。これにはたまげた！分科会（どうやら文系と理系のたった２つだけらしい）は５日間の間に開かれ，書類審査だけで決定ということなのだが，ようするに業績内容に踏み込んだ審査はしないということだ。 200字の説明だけを読んで審査と呼ぶとは，信じがたい暴挙だ。
(3) 昇任後は，一方的に任期制・年俸制に移行させられてしまう。
これは，別紙の「処遇」の部分に，｢新制度｣の任期制・年俸制を適用 と書かれており，その内容は： 「＊昇任者の17年度年俸は、従来の取扱いにおいて本人が助教授に昇任した場合に適用される号給等を基礎に基本給算定基礎額を算定し、これに対応した基本給、及び当該基本給の額の5分の3相当額の職務給、5分の2相当額の業績給を支給します。」 となっている。もちろん，まだ法人も成立していないし，定款もできていないから，備考に書いてあるように実は未定のことを決定のように一方的に押しつけてきているというのが正しい。（「公立大学法人の職員となる方は、今後公立大学法人と雇用契約を締結していただくこととなります。上記の勤務条件は、現段階での都の方針であり、各人との雇用契約は、公立大学法人が定める規定に基づいて、締結されます。」）
今回の昇任人事の審査がいいかげんなことは， 「首大」における成果主義導入がいかにいい加減なものになるかを暗示していると、わしは思う。つまり，正当な評価システムがないのだ。きちんとした評価システムがないままに導入される成果主義は，ニセモノだ。昇任審査というのは，本来，基準が明示されて評価されねばならない典型的なものなはずだ。今回は，業績リストを見て，短時間で非専門家が判断するようだが，こんなのは評価システムではない。この調子で，あらゆる評価が密室でトップの一握りの人間で決められるとしたら，研究者である教員の意欲は減退し，より公平に自分を評価してくれる大学へと転出していくことになるだろう。
さて，質問に対しての答えだが，昇任人事がきまらないと，教員全体の教授，准教授などの全体構成が決まらず，あらたに補充人事をやれるだけの（予算的）余裕があるかどうか分からない，というのが管理本部の主張らしい。では，2004年11月15日に昇任人事が決まった段階で，補充人事がどれだけ行われるだろうか？ これは，今の時点で誰にもわからない。だいたい，2003年8月1日の8・1事件以来，100人程度の教員の流出があったと推定されているが，（ 「25名だけが「首大」への就任拒否をしたわけではない：都立大学文系3学部における人材流出の実態」 を参照），「首大」の教員設定数を越える補充人事を行うとは考えにくい。２年以上に渡って続いた人事凍結が解かれたとしたら，あちらこちらで争って教員の補充をして欲しいという要望が出てくるだろうから，それを調整しなければならない。そして，時はすでに2004年11月。今から教員補充をするために公募しても，常識的に言って，2005年4月に採用になる人事は不可能だ。公募期間，審査期間を考慮すると10月でもあぶないのだから。ということで，補充人事が始まったところで，今回の常識をはなはだしく逸脱した昇任人事と同じよう44に，短期間で実質的業績審査をほとんどしない，というようなことでもしない限り，教員補充人事が始まっても，来年の4月にはまったく間に合わない。遅かりし由良之助。
(1) 誰が審査するのか分からない。
昇任の審査は通常，本人の業績審査をするための小委員会がもうけられ，内容的に審査できる人が査読し何回かの委員会を開いて議論した後に決められる。しかし，今回のやり方は「教育・研究・学内運営・社会貢献など総合的な観点から、実績及び任用後の活動計画について、教学準備会議の下に置く教員選考委員会分野別昇任審査分科会で、書類審査により選考を実施の上、首都大学東京学長予定者が昇任候補者を定める。」となっているように，教学準備会議の下に正体不明の審査分科会を設け書類審査の後に，「首大」学長予定者が決める。「首大」の採用人事と同じく，誰が審査会のメンバーなのかは未公開だ。
(2) 審査機関が異様に短い。
通常だと２ヶ月はかかる昇任人事の審査だが，今回の審査は，
1. 募集期間 …… 平成16年10月22日（金）〜平成16年11月5日（金）
2. 分科会 …… 平成16年11月8日（月）〜平成16年11月12日（金）
3. 候補者の決定 …… 平成16年11月15日（月）
と，書類を出してから10日間で決定するらしい。これにはたまげた！分科会（どうやら文系と理系のたった２つだけらしい）は５日間の間に開かれ，書類審査だけで決定ということなのだが，ようするに業績内容に踏み込んだ審査はしないということだ。 200字の説明だけを読んで審査と呼ぶとは，信じがたい暴挙だ。
(3) 昇任後は，一方的に任期制・年俸制に移行させられてしまう。
これは，別紙の「処遇」の部分に，｢新制度｣の任期制・年俸制を適用 と書かれており，その内容は： 「＊昇任者の17年度年俸は、従来の取扱いにおいて本人が助教授に昇任した場合に適用される号給等を基礎に基本給算定基礎額を算定し、これに対応した基本給、及び当該基本給の額の5分の3相当額の職務給、5分の2相当額の業績給を支給します。」 となっている。もちろん，まだ法人も成立していないし，定款もできていないから，備考に書いてあるように実は未定のことを決定のように一方的に押しつけてきているというのが正しい。（「公立大学法人の職員となる方は、今後公立大学法人と雇用契約を締結していただくこととなります。上記の勤務条件は、現段階での都の方針であり、各人との雇用契約は、公立大学法人が定める規定に基づいて、締結されます。」）
今回の昇任人事の審査がいいかげんなことは， 「首大」における成果主義導入がいかにいい加減なものになるかを暗示していると、わしは思う。つまり，正当な評価システムがないのだ。きちんとした評価システムがないままに導入される成果主義は，ニセモノだ。昇任審査というのは，本来，基準が明示されて評価されねばならない典型的なものなはずだ。今回は，業績リストを見て，短時間で非専門家が判断するようだが，こんなのは評価システムではない。この調子で，あらゆる評価が密室でトップの一握りの人間で決められるとしたら，研究者である教員の意欲は減退し，より公平に自分を評価してくれる大学へと転出していくことになるだろう。さて，質問に対しての答えだが，昇任人事がきまらないと，教員全体の教授，准教授などの全体構成が決まらず，あらたに補充人事をやれるだけの（予算的）余裕があるかどうか分からない，というのが管理本部の主張らしい。では，2004年11月15日に昇任人事が決まった段階で，補充人事がどれだけ行われるだろうか？ これは，今の時点で誰にもわからない。だいたい，2003年8月1日の8・1事件以来，100人程度の教員の流出があったと推定されているが，（ 「25名だけが「首大」への就任拒否をしたわけではない：都立大学文系3学部における人材流出の実態」 を参照），「首大」の教員設定数を越える補充人事を行うとは考えにくい。２年以上に渡って続いた人事凍結が解かれたとしたら，あちらこちらで争って教員の補充をして欲しいという要望が出てくるだろうから，それを調整しなければならない。そして，時はすでに2004年11月。今から教員補充をするために公募しても，常識的に言って，2005年4月に採用になる人事は不可能だ。公募期間，審査期間を考慮すると10月でもあぶないのだから。ということで，補充人事が始まったところで，今回の常識をはなはだしく逸脱した昇任人事と同じよう44に，短期間で実質的業績審査をほとんどしない，というようなことでもしない限り，教員補充人事が始まっても，来年の4月にはまったく間に合わない。遅かりし由良之助。
投稿者 管理者 : 2004年11月05日 00:58
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