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2005年04月05日
国立大学の授業料 “違い”生んだ個別事情
東京読売新聞（2005/04/04）【国立大学の授業料】国が一律に定めてきたが、大学の判断で改定できるようになった。
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これまで一律だった国立大学の授業料に、新年度から違いが出た。大半は国が定める標準額の引き上げに合わせたが、据え置きを決断した大学や、標準額を上回る大学院も登場した。値上げ派にも、据え置き派にも、様々な事情がある。（解説部 中西茂）
■不満 据え置きも交付金削減
国立大の授業料は、大学が法人化された昨年から、国が標準額を定め、上限１０％までは、個々の大学の判断で決められるようになった。下限に基準はない。
実際には、８９校中８１校が標準額通り、５２万８００円から５３万５８００円に引き上げたが、横並び意識の表ればかりとも言えない。
標準額の引き上げは国の判断。国は、標準額を上げれば、各大学に支給する補助金（運営費交付金）を減らすのが原則というルールを作った。引き上げ分が大学の収入に結びつかず、据え置いても国からの交付金が減るという仕組みが、大学側の不満になっている。
全国立大で最後となる先月１５日に値上げを決めた弘前大（青森県）は、「不況を反映して、本学の学生に授業料免除者が激増しているが、将来にわたって大学が減収に耐え続けるのは不可能」と結論づけた。授業料免除を申請する学生は、全学生の１割を超える。
東京大は、１０００人近い留学生を抱える博士課程だけ授業料を据え置いた。「競争相手である欧米の有力大学では、博士課程の学生には潤沢な奨学金が支給されており、授業料を徴収している例は少ない」と発表の際の学長見解は説明。経済学部長の解説も付けて国の姿勢を批判した。
一方、全学的に据え置いた佐賀大は、付属病院の経営が黒字という好材料もあるが、コピー用紙の裏面利用など、徹底した経費削減を掲げる。また、専任教員が可能な限り授業を持つ。
逆に、標準額を上回る二つの大学院は、高度な職業人を養成する専門職大学院。「他より手厚いサービス」を強調している。
■歴史 国立と私立格差縮小
新制大学が発足した１９４９年、国立大の授業料は３６００円だった。７２年にはこの１０倍になり、以降はほぼ１、２年置きに値上げが繰り返されてきた。
学費の問題は、有力私立大を中心に、６０年代の大学紛争の火種にもなった。ただ、国立大に限ると、６３年の１万２０００円から、７２年に３倍に引き上げられるまで８年間据え置かれた時代がある。
物価が上昇した時代から低成長・デフレ時代に移っても、国立大の授業料が引き上げられてきたのは、教育条件の差を縮めてほしいという私立大側の強い要請を受けて、国が格差是正策を取ってきたからだ。
新年度の国立大の授業料（標準額）は、３０年前（３万６０００円）の１５倍近く。文部科学省によると、３０年前の私大は平均額で１８万２６７７円、昨年度は８１万７９５２円だ。私立と国立の格差は５・１倍から１・６倍まで縮まった。
■配慮 奨学金制度関心高まる
値上げした大学も、学生負担の軽減のために、様々な配慮をする。
今年度から、山口大では、成績優秀者への授業料全額免除を全学部で制度化。島根大では、在学中の利子の全額を大学が負担する授業料融資制度を作った。
お茶の水女子大（東京）では、大学職員らで作る別組織が、成績優秀者への奨学金を贈るとともに、付属の保育施設に子どもを預ける大学院生に対しては、子どもの保育料の半額を互助組織が負担する。
奨学金制度への関心がこれまで以上に高まることは確実だ。独自に、成績優秀者への制度を設ける大学はほかにも出てくるだろう。
大学の財政問題に詳しい東大の小林雅之・大学総合教育研究センター助教授によると、同じ国立大でも、授業料収入が大学財政に占める割合には、大きな開きがある。文系の小規模大学は、特にその割合が大きい。外部から研究費を獲得する面でも厳しいだけに、大学運営の難しさがあるという。
その上で、小林助教授は「国立大には、私立大より、教育の機会均等を確保するという役割が大きいだけに、成績優秀者への奨学金を充実するだけでは十分とは言えない」と指摘する。
一律だった授業料に差が付いたことで、米国のように高負担の代わりに奨学金も充実した大学が、近い将来わが国にもお目見えするかどうか――。ともかく国立大のかじ取りが、難しい時代になったことは間違いない。
◇国立大の新授業料
５８万９３００円
東北大会計大学院
５７万２４００円
東京農工大技術経営研究科
５３万５８００円（新標準額）
８１大学
５３万４００円
愛媛大＝来年度は新標準額
５２万８００円（据え置き）
小樽商科大＝後期は新標準額
佐賀大
北海道教育大修士課程
北見工業大、千葉大、東京大、三重大の各博士課程
投稿者 管理者 : 2005年04月05日 00:01
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